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杭錦旗貫徹落實《内蒙古自治區民族教育條例》實施方案(全文)

作者:   來源:   發布時間:2019-06-17
 
  為進一步貫徹落實《内蒙古自治區民族教育條例》(2016年9月29日内蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過,以下稱《條例》)和《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關于印發鄂爾多斯市貫徹落實内蒙古自治區民族教育條例實施方案的通知》(鄂府辦發〔2018〕135号)文件精神,切實加強和改進杭錦旗民族教育工作,結合實際,制定本方案。
  一、總體要求
  民族教育是教育事業和民族團結進步事業的交彙點、結合部,推動民族教育發展對于促進經濟社會繁榮發展和邊疆安甯和諧穩定、打造祖國北疆亮麗風景線具有特殊重要作用。2016年《條例》實施以來,在發展民族學校的雙語教學、對少數民族畢業生實行升學優惠政策以及發展壯大各級各類民族學校師資力量等方面提出了具體要求,為促進民族教育科學發展提供了法制保障。各地、各部門要充分認識做好民族教育工作的重大意義,認真貫徹落實《條例》,将做好民族教育工作作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方面,作為全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察内蒙古、參加十三屆全國人大一次、二次會議内蒙古代表團審議時的重要講話精神的重要舉措,堅持國家教育方針同民族政策結合,優先發展、重點扶持民族教育,以立德樹人為根本,加強社會主義核心價值觀教育,弘揚以愛國主義為核心的民族精神,全面提升我旗民族教育水平。
  二、工作措施
  (一)加強民族學校幼兒園規劃、建設和管理。要将民族教育事業發展納入全旗經濟和社會發展總體規劃,将民族幼兒園、中小學校建設納入城鄉規劃,合理布局,保障少數民族适齡兒童、少年在現居住地就近入園入學。各級各類民族學校的辦學條件要達到标準化要求,滿足特色化發展需要。對發展民族教育事業中作出突出成績的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。各地、各部門要根據新生育政策帶來的少數民族人口變化趨勢,科學規劃布局,适時建設少數民族中小學幼兒園,滿足少數民族孩子的上學需求。
  旗教育主管部門要根據本地實際情況設置民族教育工作機構或配備專職人員負責民族教育工作。其它有關部門在各自的職責範圍内,分别負責有關的民族教育工作。在少數民族聚居地區獨立設立民族幼兒園、中小學校;在少數民族散雜居地區設立相應的民族幼兒園、中小學校或者在當地普通幼兒園、中小學校開設民族語言文字教學班。加強具有民族特色的重點學科和專業建設,設置适應經濟社會發展的學科專業,培養研究型、創新型、應用型少數民族優秀人才和蒙漢兼通的高素質人才。保障少數民族殘疾兒童、青少年受教育的權利。
  民族幼兒園、中小學校的設立、變更和終止,由旗編制、教育部門審核批準後報市教體局備案。民族幼兒園、中小學校的名稱按照地方名稱、民族名稱、辦學層次的順序組成。民族幼兒園園長、中小學校校長應當由具備國家和自治區規定的任職條件,原則上由符合崗位要求的少數民族公民擔任。
  (二)加強民族教育教學和教研工作。民族學校應當使用本民族語言文字或本民族通用的語言文字教學,重點做好民族學校的雙語教學工作。蒙古族幼兒園、中小學校應當主要招收蒙古族學生,實施以蒙古語授課為主加授漢語或者以漢語授課為主加授蒙古語的雙語教學。實施雙語教學,應當在學前教育階段培養幼兒學習本民族語言的能力和學習漢語的興趣,義務教育階段基本掌握本民族語言文字和漢語言文字,高中階段熟練應用本民族語言文字和漢語言文字。雙語教學的民族中小學校要按照自治區的規定,開足開齊各學科課程,要根據學生需求和師資配備條件,開設一門外國語課程。實行民族學校(幼兒園)與漢族學校(幼兒園)“手拉手”共建機制,鼓勵各民族學生互相學習語言文字、互相了解文化傳統和風俗習慣,提倡各民族教師進行學法與學術交流、共同學習提高。充分利用現代信息技術手段,實施教育信息化工程,促進民族教育的優質教育資源共享。加強與本民族學校、幼兒園的溝通交流,建立定期合作交流機制,相互借鑒辦學經驗、管理模式,促進共同提高。
  (三)提高民族教育教師準入條件、保障教師待遇。在招聘民族學校、幼兒園教師時,必須具備國家和自治區規定的教師資格和任職條件,且具備較高的教師道德規範,切實把好教師“入口關”。從事雙語教學工作教師的專業化水平和應用兩種語言文字能力應當符合崗位要求。鼓勵符合條件的民族優秀教師到基層民族學校(幼兒園)任教、支教,幫助基層提高教育教學質量,促進民族教育均衡發展。
  嚴格落實“雙語教學民族幼兒園、中小學教師工資待遇應當适度高于同級同類學校的其他教師”要求,提高民族學校(幼兒園)教師、教研員工資待遇:在職受聘的正高級職稱每人每月250元、副高級職稱每人每月200元、中級職稱每人每月150元、初級職稱每人每月100元;退休人員按在職相同職稱的65%發放。
  提高民族學校、幼兒園高級教師崗位設置比例。在綜合考慮民族學校的辦學規模和層次,現有高級教師結構比例、未來學校發展規劃等因素的基礎上,民族學校設置的教師專業技術崗位的高級崗位比例在全旗的标準上提高6 %。具體實施由旗人社部門和教育主管部門共同負責。免費培訓雙語教學民族幼兒園園長、中小學校校長和教師。組織民族幼兒園園長、中小學校校長和少數民族優秀中青年教師進修和挂職鍛煉。
  适度提高民族學校(幼兒園)編制設置比例。在綜合考慮民族學校(幼兒園)的辦園辦學規模和層次、未來學校發展規劃等因素的基礎上,在現有編制基礎上再适當的提高,确保民族中小學(幼兒園)健康快速發展。由教育主管部門提出高于普通學校的編制比例設置方案,經旗編制部門備案同意後實施。
  旗教研室要根據需要,采取專兼職相結合的辦法,選優配齊民族學校各學科教研員。
  (四)加大民族教育資金投入和學生資助力度。要嚴格落實“民族中小學幼兒園公用經費标準高于當地同級同類學校幼兒園标準”要求,民族語授課學校生均公用經費在漢語授課學校(小學生每年600元、初中每年800元、)基礎上增加50 %;要嚴格落實“民族幼兒園、中小學校所需的水、電、暖費用,應當按照實際支出納入預算”要求,按時足額核定并及時撥付到位;要嚴格落實教師培訓費相關要求,确保每年按不低于民族學校教師工資總額的1%的标準作為民族學校教師培訓經費列入财政預算,用于教師培訓,提高民族學校教師整體教學水平。
  完善經費投入機制,加快推進基本公共教育服務均等化。按照民族教育優先重點發展原則,認真貫徹落實上級有關文件精神,加大資金投入力度,大力改善民族學校辦學條件。全面提高民族教育質量,形成獨具地區特色的民族教育體系,旗财政确保每年至少安排20萬元民族教育專項補助資金,根據需要足額核定,納入财政預算按時撥付,并逐年增加。集中用于民族特色教育和現代遠程教育資源建設、民族語言文字教材和教學課件的開發建設、民族學校急需的教學儀器設備和圖書資料的購置以及民族教育發展過程中需要解決的其它問題。
  嚴格執行鄂爾多斯戶籍蒙古語授課幼兒、學生全免費教育和考入專科、普通本科、“雙一流”建設學科和國家原“985工程”與“211工程”學校的鄂爾多斯市戶籍蒙古族學生每人每年分别補助3000元、5000元和7000元的就學資助政策。嚴格落實旗本級出台的民族教育扶貧政策,對杭錦旗戶籍貧困家庭在校的幼兒、小學、中學、高中、大學生,分别落實每年3750元、2500元、2800元、3000元、4000元的補助,确保每一名少數民族貧困家庭的孩子都能上得起學、上得好學。此外,每年要從杭錦旗教育發展基金紅利中安排一定比例的資金,用于民族學校、學生的獎教助學。
  依據《鄂爾多斯市财政局市教育局關于印發〈鄂爾多斯市免費提供蒙古語授課義務教育階段學生教輔用書管理辦法〉的通知》(鄂财教規發〔2017〕1号),落實好小學每生每年64.2元、初中每生每年254元的教輔資料費,着力解決民族學校幼兒園教輔用書和課外讀物嚴重短缺的問題。同時,還要對蒙古文教材和教輔資料的編譯、審查等給予資金保障。
  依據《内蒙古自治區民族教育條例》,在旗内組織的各類人員招聘中,每年從考錄計劃中劃定不低于15%的崗位,用于蒙語授課大學畢業生。
  三、組織領導
  (一)加強責任落實。旗人民政府是落實《條例》、推進民族教育發展的責任主體,要把貫徹執行《條例》作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,踐行黨的教育方針和民族政策、堅持社會主義辦學方向、決勝全面建成小康社會的有力抓手。各蘇木鎮(塔然高勒)和旗直各相關部門要根據《條例》要求,建立由主要領導負總責,分管領導具體負責,教育部門牽頭,财政、人社、民委等相關部門密切配合的民族教育工作機制。旗發改和規劃部門在編制區域發展戰略規劃和地方經濟社會發展規劃時,要把民族教育擺在突出位置,優先發展,重點保障,并列為政府目标考核的重要内容。财政部門要把各級各類民族學校幼兒園的基礎設施建設和教學設備購置納入公共财政保障範圍并建立長效機制。旗教育主管部門要健全民族教育相應工作機構,重視民族教育科學研究、教學研究機構和隊伍建設,做好民族學校安全穩定工作。研究制定民族教育發展專項規劃和年度計劃,明确發展目标、工作任務、改革舉措、重大項目和保障措施等内容。教育主管部門和各有關部門要加強對民族教育發展的統籌協調和分類指導。
  (二)加強督導考核。旗政府督查室要将《條例》的督導檢查納入政府整體工作,納入考核體系,确保《條例》得到進一步貫徹落實。适時組織有關部門專項督導檢查各地各部門貫徹落實《條例》情況,進行年度監測和跟蹤問效,将督導結果作為旗對部門工作實績考核的重要依據。
  (三)加強宣傳教育。充分利用各新聞媒體,加強黨的民族理論、民族政策、《條例》的宣傳教育,加大輿論引導力度,增強各族幹部群衆和師生辨别大是大非、抵禦國内外敵對勢力思想滲透的能力。教育行政部門及全旗各學校幼兒園要做好《條例》的學習宣傳教育工作,通過電視、電台、報紙等傳統媒體以及官方網站、微信、微博等新媒體,大力宣傳《條例》等法律法規及上級關于民族教育的文件精神和系列要求,通過組織研讨會、報告會、主題征文、征集感悟體會等多種形式,增強學習宣傳的實效性和針對性。要将《條例》内容作為教師培訓的重要内容,開展專題培訓。各相關部門要統籌協作、積極配合,合力推進《條例》的宣傳推廣和實施。
主辦:中共杭錦旗委員會 杭錦旗人民政府

承辦:杭錦旗政務服務局 E-mail:hjqxxb@163.com

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